Частные производители угля не имеют возможности продавать свою продукцию на внутреннем рынке Украины, несмотря на разрешение Кабинета министров Украины. Тепловые электростанции сегодня покупают уголь только у государственных объединений. Правительство 27 октября 2008 выдало приказ на использование электростанциями угля, добытого исключительно государственными предприятиями. Правда, уже через две недели, 13 ноября 2008, на заседании координационного совета в Минуглепроме публично объявили, что готовы снять эмбарго для социально ответственных компаний, которые в полном объеме платят налоги.
Но это обещание правительства так и осталось обещанием. За пять месяцев (с октября 2008 по февраль 2009-го) частные шахты обросли огромными угольными «терриконами». За отсутствия сбыта угля на внутреннем рынке у частных компаний не хватает средств на выплату заработной платы шахтерам, что может провоцировать рост социальной напряженности в регионе.
Из-за нескоординированных действий правительства многие частные предприятия оказались на грани остановки. На заседании координационного совета по урегулированию проблем в угольной промышленности 13 ноября 2008 были приняты некоторые решения, призванные облегчить ситуацию в угольной отрасли.В частности: временно приостановить процедуру отключения электроэнергии на шахтах, остановить изъятие начисленных финансовых санкций и пени по обязательным страховым взносам в Пенсионный фонд, осуществлять закупку угля через ГП «Уголь Украины» у предприятий как государственной, так и частной форм собственности. Но на практике эти решения не выполняются.
На том же заседании депутат Верховной Рады и председатель совета арендаторов шахты им.Засядько Ефим Звягильский предложил для защиты отечественных производителей угля запретить импорт энергетического и коксующегося угля в Украину. Однако только в январе 2009 года компаниями ООО «Метинвест Холдинг», «Евраз Груп С.А.», корпорацией «Индустриальный союз Донбасса», ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» было импортировано 380,5 тыс. тонн коксующегося угля. Металлурги закупают коксующийся уголь по 100-120 долл. за рубежом, при этом утверждая, что не могут покупать уголь через ГП «Уголь Украины» дороже, чем по 560-600 грн. за тонну.
Сегодня посредничество ГП «Уголь Украины» в процессе реализации товарного угля вызывает нарекания со стороны как частных, так и государственных шахт. Например, генеральный директор ООО «Донбасская топливно-энергетическая компания» Максим Тимченко в ходе совместной коллегии Донецкой облгосадминистрации и облсовета 12 декабря 2008 высказался за прямые договоры с потребителями угля, предлагая не разрушать уже налаженных финансово-производственных связей и не запирать все угольные потоки на ГП «Уголь Украины».
Поскольку разорванные прямые договоры с НАК «ЭКУ», а ГП «Уголь Украины» отказывается заключать договора на поставку угля, сегодня могут остановиться шахты, входящие в ассоциацию «Недра Донбасса». За период с 2001 года эта негосударственная структура восстановила пять ранее закрытых шахт, вдохнув жизнь в шахтерские города и поселки, которые вымирали. Ассоциация создала 4,5 тыс. рабочих мест. «За это время мы потратили на восстановительные работы оставленных шахт свыше 300 млн грн, - рассказывает Виктор Вишневецкий, президент Научно-производственного объединения "Механик", куда входят« Недра Донбасса ». - При этом государство еще и сэкономило около 200 млн грн, предусмотренных госпредприятием «Держвугле-торфреструктуризация» на окончательное закрытие этих шахт. Теперь наши шахты за год выдают на-гора около миллиона тонн ценного энергетического угля. Мы предусматривали ежегодный прирост как минимум 200 тыс. тонн. А в результате оказались в незавидном положении: горы угля на складах шахт (около 80 тыс. тонн в 1 февраля 2009) и отсутствие вразумительного ответа от ГП «Уголь Украины» на вопрос о поставках угля ».
Вот так фактически обречена правительством Украины на разрушение уникальная производственная частная компания, доказавшая, что нерентабельных шахт не бывает, а есть неопытный менеджмент.
Критически высказывается о сложившейся ситуации и директор ОАО "Шахта "Рассвет-1 " Николай Тананакин:« Мы не требуем дотаций, мы хотим добиться равных условий с государственными шахтами. Я считаю, что господдержку для угледобывающих предприятий государственной формы собственности необходимо выделять на капитальное строительство, но в любом случае не на дотацию себестоимости (то есть «проедание»). Мы же как частная структура, восстановила за свой счет шахту, не получаем ни копейки от государства. Мы и не просим, но создайте нам конкурентные условия работы в Украине ».
В Ассоциации угольных предприятий, объединяющей ряд луганских частных угледобывающих и перерабатывающих предприятий, разделяют это мнение.Председатель правления ассоциации Константин Автономов заявляет: «Наши угольные предприятия работают в депрессивных регионах, где у государства нет интереса. Нам просто необходимо сохранить сейчас свои трудовые коллективы.На координационном совете 13 ноября 2008 было начертано правильные пути решения проблем отрасли. Только жаль, что ничего не делается. Обидно, что наши шахты, располагающие лицензиями и разрешениями на работу, выплачивающие все налоги, приравнивают к копанкам », что ставит нас в неравные условия с государственными шахтами».
Владелец шахты «Краснодарская - Южная» Игорь Грицай высказал аналогичное мнение: «Между частными и государственными угледобывающими предприятиями должна быть здоровая конкуренция. Ведь, согласно статье 13 Конституции Украины, субъекты всех форм собственности равны перед законом ».
Выходом из сложившейся ситуации может стать формирование госрезерва угля, который бы финансировался за средства стабилизационного фонда. На складах НАК «ЭКУ» можно разместить излишки угля, производимые на частных и государственных шахтах Украины. Сейчас склады можно заполнить 3,7 млн. тонн угольной продукции, а если расширить объемы складов до проектного уровня, то можно будет дополнительно завезти 900 тыс. тонн угля. В результате мы получаем возможность размещения дополнительно 4,6 млн. тонн угля. По данным ГП «Уголь Украины», госшахтами в стране сейчас производится около 1,539 млн. тонн энергетического угля в месяц, частными - 1,251 млн. тонн в месяц. Общее же потребление составляет 2 млн. 290 тыс. тонн угля. То есть профицит равен 430 тыс. тонн товарного угля, который можно было бы разместить на вышеупомянутых складах. Таким образом, есть возможность как минимум десять месяцев размещать уголь резервного фонда.
К тому же эксперты прогнозируют уже во второй половине текущего года увеличение спроса на энергетический уголь. Уровень угледобычи в январе 2009 года снизился на 12,2% по сравнению с таким же периодом 2008 года. В 2009-м объем дотаций на себестоимость, выделяемых на госшахты, снизится с 6,6 до 1,4 млрд. грн. Это вызовет остановку работ по подготовке новых очистных забоев, что может привести к снижению объемов добычи до 30% и более. Сегодня госшахты производят ежемесячно около 1,6 млн. тонн товарного энергетического угля. Потребление угля государственными теплоэлектростанциями за январь 2009 составило 1,650 млн. тонн. Таким образом, учитывая снижение добычи на 26%, к середине следующего отопительного сезона эксперты прогнозируют ежемесячный дефицит угля 400 тыс. тонн. Пополнить запасы, которых хватит, за счет угля, добытого на частных шахтах, скорее всего, не удастся. Сейчас из-за отсутствия сбыта некоторые частные предприятия находятся на грани закрытия, другие на лето уже экспортируют уголь по долгосрочным контрактам с иностранными потребителями. Как следствие, Украина встретит новый отопительный сезон с пустыми складами на ТЭС.
Чтобы избежать такой ситуации, необходимо дать возможность частникам реализовывать уголь на внутреннем рынке, разрешить заключение прямых двусторонних договоров с НАК «ЭКУ», расширять складские площади, выдавать государственные кредиты на закупку угля, прекратить неоправданный импорт электроэнергии и угля в Украину. Иначе скоро можно ожидать полного коллапса угольной отрасли страны.
Автор: Артем Удачин "Зеркало недели"
|
