По мнению экспертов, сегодня Украина не может перевести отечественные котельные с газового топлива на угольное. Хотя такая инициатива обеспечила бы снижение потребления импортного газа, увеличение объемов добычи и потребления отечественного угля, полный переход на угольное топливо возможен лишь через 10 лет. Но, экономя на газе, Украина делает шаг назад, так как использование угля, от которого отказалась вся Европа, загрязняет окружающую среду.
Позиция Украины в переговорах с Россией по снижению цены на российский газ во многом базируется на изменении формулы расчета. А именно, включение в формулу угля как составляющей вместо газойля, так как газойль в Украине практически не применяется, а вот уголь – один из основных сырьевых ресурсов страны. Чтобы подкрепить свою позицию в изменении составляющих газовой формулы, министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко заявил, что Украина в ближайшем будущем намерена перевести отечественные котельные с газового топлива на угольное.
Таким образом, страна намерена сократить объемы потребления импортного газа до 7 млрд куб. м в год, и в то же время – нарастить добычу и спрос на отечественный ресурс – уголь. "Идея Бойко не нова – о переводе котельных на уголь ровно два года назад активно говорила Юлия Тимошенко. Правда, экс-премьер считала, что не только уголь должен стать основным новым источником энергии. Она агитировала еще и за древесину, брикеты из соломы, другие альтернативные источники. К тому же тогда Тимошенко озвучила конкретную цифру котельных, которые возможно перевести в Украине на уголь – 86%", – сказал МинПрому эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук.
Конечно, слова Ю.Тимошенко, считает эксперт, звучали более популистски. И только потому, что она уверенно говорила об альтернативных источниках – древесине и соломе, которые очень слабо используются в Украине. В частности, по подсчетам экспертов, в прошлом году котельные предприятий теплокоммунэнерго, в том числе и Киевэнерго, потребили 14,5 млрд куб. м газа, энергогенерирующих предприятий – 700 млн куб. м. То есть под котельными подразумевают на 95% предприятия ТКЭ. Стоимость потребленного газа этими предприятиями по средней цене 2010 года составляет 3,8 млрд долл., а по цене 2011 – составит около 4,5 млрд долл.
Несмотря на подобные цифры, эксперты не рассматривают заявления Ю.Бойко о переводе предприятий ТКЭ на угольное топливо, так как это может повлечь за собой последствия для всей экономики. Очевидно, и специалисты Газпрома, и специалисты Минэнерго уже подсчитали, что переход Украины в ближайшее время на угольное топливо невозможен, а подобные заявления – лишь дополнительный компонент для энергетического винегрета. Поэтому на данный момент Украина ищет альтернативные рычаги давления на Газпром.
Следует отметить, что эксперты расценивают переход на угольное топливо шагом назад. "Европа ставит газовые котлы, а мы будем ставить угольные. Это повлечет за собой ряд проблем: рост экологического загрязнения, более трудоемкий процесс технического обслуживания котлов для угля – чистки и профилактики. Кроме того, для подобной реформы следует создать инфраструктуру: полностью переоборудовать котельную, создать новые системы отводов от котельных, предусмотреть место под склад угля. Если у нас обычную дорогу нормально построить не могут, то провести системный перевод ТКЭ с газа на уголь – это просто из разряда научной фантастики. Сегодня в Украине работают 72 тыс. котельных, из них 50 тыс. оборудованы советскими котлами. Газ используют 70% этих предприятий. Скорее всего, Ю.Тимошенко, говоря о 86% предприятий, просто ошиблась в цифре", – считает Ю.Корольчук.
По подсчетам экспертов, средняя цена нормального немецкого котла, а их может быть и два-три на предприятии, – 50 тыс. долл. "Поменять на 50 тыс. котельных котлы – это обойдется в 2,5 млрд долл. И это только стоимость котла. А плюс дополнительное оборудование, работы, первичное обслуживание – все будет стоить хороших 4 млрд долл.", – говорит Ю.Корольчук. Также следует отметить, что расходы топлива у котельных разные. Для примера, Львовтеплоэнерго насчитывает более 240 котельных. В год каждая котельная потребляет в среднем 800 тыс. куб. м газа.
К тому же, отмечают эксперты, для перехода с газового топлива на угольное необходимы дополнительные объемы угля, которыми на данный момент Украина не располагает. В частности, 15 млрд куб. м газа можно заменить 22,5 млн тонн угля. То есть отечественным угледобывающим предприятиям необходимо нарастить добычу угля на 30%, что по скромным подсчетам займет 5-7 лет при больших финансовых затратах. Сейчас Украина добывает 75 млн тонн, из них 24 млн коксующего угля.
"Правда, 22 млн тонн отечественного угля обойдутся нам по сегодняшней цене в 100 долл./тонн. Это 2,2 млрд долл. Украина могла сэкономить в 2010 году 1,6 млрд долл., в 2011 – более 2 млрд долл.", – считает Ю.Корольчук. Таким образом, чтобы комплексно увеличить добычу угля и поменять котлы, считают эксперты, при благоприятных условиях и отсутствии кризиса необходимо минимум лет 10. При этом придется возобновить работу на закрытых шахтах или начать новые проекты.
Рост добычи украинскими угледобывающими предприятиями вызывает скептицизм, если учесть, что украинские запасы угля составляют 33,873 млрд тонн при ежегодной добыче 72,2 млн тонн. Для сравнения: в Германии ежегодно добывают 183 млн тонн угля при запасах 6,7 млрд тонн. В то же время Украина является крупнейшим импортером российского газа в Европе – в 2010 году мы импортировали 36 млрд куб. м, а общее потребление газа составило 57,6 млрд куб. м. Германия является крупнейшим импортером российского газа после Украины – она импортировала 34 млрд куб. м газа в 2010 году, при этом общее потребление газа ФРГ составляет 98,6 млрд куб. м, а в Великобритании – 98,8 млрд куб. м газа.
Помимо этого, российский газ создает немало проблем украинской власти с поисками финансовых средств для расчета за него. К примеру, в прошлом месяце за российский газ рассчитались украинские вкладчики Дельта Банка. В частности, Дельта Банк первым из коммерческих банков приобрел облигации внутреннего госзайма (ОВГЗ) у НАК "Нафтогаз Украины". Сумма сделки составила 5 млрд грн. 28 апреля четыре серии ОВГЗ были проданы Дельта Банку на условиях РЕПО (с обязательством обратного выкупа). Таким образом, банк заработает на государственном газовом монополисте 207 млн грн.
"Сделку по продаже ОВГЗ Нафтогазом можно назвать уникальной. Тендерные предложения были разосланы 38 банкам, и лишь один из них согласился приобрести госбумаги. Предыдущие тендеры по продаже ОВГЗ "выигрывали" исключительно государственные банки (Ощадбанк и Укрэксимбанк) по причине низкой доходности бумаг и неопределенности дальнейших перспектив Нафтогаза", – сказал МинПрому директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич.
Таким образом, менеджмент госбанков помогал перекачивать средства из госбюджета для оплаты Нафтогазом импортируемого российского газа. В итоге доля Нафтогаза в кредитном портфеле Ощадбанка достигла 50%. Однако дальнейшее увеличение уставного фонда Нафтогаза потребовало новых вливаний бюджетных денег. В мае 2011 года правительство увеличило капитал компании еще на 5 млрд грн.
"Рискнем предположить, что дальнейший рост задолженности Нафтогаза перед Ощадбанком противоречил отдельным положениям кредитного соглашения по пятилетним еврооблигациям самого Ощадбанка на сумму 500 млн долл., которые были размещены на рынке в марте 2011", – отметил Д.Марунич.
Неожиданное появление Дельта Банка в схеме финансирования закупок российского газа вызывает у экспертов множество вопросов. Во-первых, каким образом банк, предлагающий процентные ставки по депозитам физлиц существенно выше среднерыночных, сможет успешно выполнять взятые на себя обязательства? Депозитный портфель Дельта Банка по состоянию на март 2011 года, отмечают эксперты, составил около 6,4 млрд грн., что сопоставимо с объемами сделки с Нафтогазом. Низкая процентная ставка по долгу Нафтогаза с трудом позволит Дельта Банку выполнять обязательства перед вкладчиками.
Во-вторых, если Дельта Банк оплатил ОВГЗ Нафтогаза привлеченными средствами, возникает вопрос: кто и на каких условиях одолжил банку внушительную сумму в 5 млрд грн.? "Если это сделал НБУ, выделивший очередную "порцию рефинансирования" по ставке 9,25% годовых, то почему был выбран именно Дельта Банк? Ведь основной бизнес банка – потребительские кредиты – является достаточно высокорисковым на фоне деятельности других кредитных учреждений страны", – подчеркивает эксперт.
Даже при вероятной поддержке со стороны НБУ, по мнению Д.Марунича, сделка по продаже ОВГЗ показала, что государство не справляется с обслуживанием дефицита финплана Нафтогаза без привлечения коммерческих банков. Это привносит новые риски в финансовую систему страны, поскольку вкладчики коммерческих банков вряд ли будут в восторге, когда узнают, что их депозитными вкладами государство расплачивается за российский газ.
Эксперты считают утопией реализацию грандиозных планов по добыче сланцевого газа и перевода предприятий ТКЭ на угольное топливо. К примеру, одним из негативных факторов при переходе на угольное топливо является повышение выбросов углекислого газа в атмосферу. "Следует напомнить, что Украина в рамках Киотского протокола провозгласила, что мы будем сокращать эти выбросы. Тогда нужно будет вообще закрыть Госагентство экологических инвестиций. Для них просто работы не будет", – говорит Ю.Корольчук.
В такой ситуации есть несколько альтернативных методов по снижению потребления природного газа. К примеру, в Закарпатской области уже до конца года по указанию губернатора Александра Ледиды население отказывается от централизованного отопления, то есть от котельных, и полностью переходит на автономное отопление. По подсчетам специалистов, только один областной центр с населением 116 тыс. человек будет ежегодно экономить 1 млн куб. м газа, или 3 млн долл.
Поэтому при реализации программы по переводу котельных на угольное топливо следует понимать, что данная программа – долгосрочная и потребует много финансовых вливаний. К тому же необходимо решить задачи по избежанию загрязнения окружающей среды. Эксперты считают, что правительству необходимо сконцентрироваться на собственной добыче природного и сланцевого газа, хотя уже и проекты по добыче сланцев поддаются сомнению. Но опыт многих стран должен помочь в решении этого вопроса.
Тарас Жирош
МинПром
|
